文章出处:本站 │ 网站编辑:管理员 │ 发表时间:2015/6/9 8:42:19
PPP模式历经多个阶段 如今受到大力推广
广义PPP(Public-Private-Partnership)也称3P模式,即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
最开始的民资进入市场条约是在2005年公布的“非公经济36条”,自实施以来取得了积极效果,但民营企业在进入市场和参与竞争时仍面对高行业门槛、融资渠道窄、经营条件严等一些问题。
2010年5月,国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,称为“新36条”,国家鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空等项目。但民营企业进入市场和参与竞争仍旧面临诸多问题与困难。
随着我国经济进入新常态,面对经济下行压力,民资进入市场,推行PPP模式已经成为必然趋势。2014年10月24日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。打破民间投资的玻璃门、旋转门,力推PPP模式提升公共服务水平,让市场在资源配置中发挥决定性作用。
今年5月,国务院出台《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》再次明确,要出台在公共服务领域大力推广PPP的指导意见,不断提高公共服务供给效率和质量。因而,保护好社会资本参与PPP项目的积极性,打消其重重疑惑,有助于让PPP走得更稳、更远,让这场盛宴不只是一场热闹的“婚礼”,而是长期共赢的“婚姻”。
客观来说,PPP项目从开始立项到准备,需要6个月或者一年的时间。我国大规模推广PPP模式还是“新手上路”,自然需要较长的适应期。因为对社会资本来说,需要对项目进行充分了解,测算项目合作中能获得多少权益。